مدیریت دفاع هوایی

مدیریت دفاع هوایی

آسیب‌شناسی مدیریت بودجه ارتش جمهوری اسلامی ایران و ارائه مدل پیشنهادی

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکتری گروه حسابداری، واحد فیروزکوه ،دانشگاه آزاد اسلامی،فیروزکوه،ایران.
2 استادیار گروه حسابداری، واحد فیروزکوه،دانشگاه آزاد اسلامی،فیروزکوه ایران
3 استادیار گروه حسابداری، واحد فیروزکوه ،دانشگاه آزاد اسلامی،فیروزکوه،ایران.
4 دانشیار گروه مدیریت بازرگانی، واحد فیروزکوه ،دانشگاه آزاد اسلامی،فیروزکوه،ایران
چکیده
زمینه و هدف: مدیریت بودجه در سازمان‌های نظامی به دلیل نقش آن در تضمین آمادگی دفاعی، تخصیص بهینه منابع و ارتقای کارایی سازمانی، از اهمیت راهبردی برخوردار است. با وجود اختصاص بخش قابل توجهی از منابع عمومی به حوزه دفاع، وجود آسیب‌های مختلف می‌تواند اثربخشی نظام بودجه‌ریزی را کاهش داده و تحقق اهداف راهبردی را با چالش مواجه سازد. ازاین‌رو، پژوهش حاضر با هدف آسیب‌شناسی مدیریت بودجه ارتش جمهوری اسلامی ایران انجام شد.
روش‌شناسی: این پژوهش از نظر هدف کاربردی و از نظر رویکرد، کیفی است. جامعه پژوهش را خبرگان و مدیران آگاه در حوزه برنامه‌ریزی، بودجه و مدیریت مالی ارتش جمهوری اسلامی ایران تشکیل دادند که با روش نمونه‌گیری هدفمند و تا دستیابی به اشباع نظری انتخاب شدند. داده‌ها از طریق مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته گردآوری و با استفاده از روش تحلیل مضمون در سه سطح مضامین پایه، سازمان‌دهنده و فراگیر تحلیل شدند.
یافته‌ها: یافته‌های پژوهش به شناسایی 7 مضمون فراگیر، 21 مضمون سازمان‌دهنده و 63 مضمون پایه منجر شد. مضامین فراگیر شامل آسیب‌های ساختاری مدیریت بودجه، آسیب‌های فرآیندی مدیریت بودجه، آسیب‌های اجرایی و کنترلی، آسیب‌های انسانی و مدیریتی، آسیب‌های فناورانه و اطلاعاتی، آسیب‌های قانونی و نظارتی و آسیب‌های راهبردی و محیطی بودند. نتایج نشان داد که تمرکزگرایی در تصمیم‌گیری‌های مالی، ضعف بودجه‌ریزی عملکردمحور، ناکارآمدی فرآیندهای تخصیص و اجرای اعتبارات، کمبود سرمایه انسانی متخصص، ضعف زیرساخت‌های اطلاعاتی، نارسایی نظام نظارت و حسابرسی و همچنین عدم همسویی بودجه با راهبردهای دفاعی، مهم‌ترین آسیب‌های مدیریت بودجه ارتش جمهوری اسلامی ایران را تشکیل می‌دهند.
نتیجه‌گیری: استقرار بودجه‌ریزی عملکردمحور، بازطراحی فرآیندهای تخصیص و کنترل منابع، توسعه سامانه‌های یکپارچه اطلاعات مالی، ارتقای شایستگی‌های تخصصی کارکنان، تقویت نظام حکمرانی و نظارت مالی و همسوسازی بودجه با راهبردهای دفاعی، می‌تواند زمینه ارتقای کارآمدی، شفافیت و اثربخشی نظام مدیریت بودجه ارتش جمهوری اسلامی ایران را فراهم آورد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Pathology of Budget Management of the Islamic Republic of Iran Army and presenting the proposed model

نویسندگان English

Mohammad Rahim Razani 1
Sayed Atefeh Hosseini 2
Zahra Yousefiamin 3
Niloofar Iman khan 4
1 Ph.D student of Accounting Department, Firuzkooh Branch, Islamic Azad University, Firuzkooh, Iran.
2 Assistant Professor of Accounting Department, Firouzkooh Branch, Islamic Azad University, Firouzkooh, Iran
3 Assistant Professor of Accounting Department, Firouzkooh Branch, Islamic Azad University, Firouzkooh, Iran
4 Associate Professor of Department of Business Administration, Firouzkooh Branch, Islamic Azad University, Firouzkooh, Iran
چکیده English

Background & Purpose: Budget management in military organizations is of strategic importance due to its critical role in ensuring defense readiness, optimizing resource allocation, and enhancing organizational efficiency. Despite the allocation of a substantial share of public resources to the defense sector, various challenges and deficiencies may undermine the effectiveness of the budgeting system and hinder the achievement of strategic objectives. Therefore, the present study aimed to identify and analyze the pathologies of budget management in the Army of the Islamic Republic of Iran.
Methodology: This study is applied in terms of purpose and qualitative in terms of research approach. The research population consisted of experts and senior managers with extensive knowledge and experience in planning, budgeting, and financial management within the Army of the Islamic Republic of Iran. Participants were selected through purposive sampling until theoretical saturation was achieved. Data were collected through semi-structured interviews and analyzed using thematic analysis at three hierarchical levels: basic themes, organizing themes, and overarching themes.
Findings: The findings led to the identification of 7 overarching themes, 21 organizing themes, and 63 basic themes. The overarching themes included structural challenges in budget management, process-related challenges, executive and control challenges, human and managerial challenges, technological and information-related challenges, legal and supervisory challenges, and strategic and environmental challenges. The results indicated that centralized financial decision-making, weaknesses in performance-based budgeting, inefficiencies in budget allocation and execution processes, shortages of qualified human resources, inadequate information infrastructure, deficiencies in financial supervision and auditing systems, and the lack of alignment between budgeting practices and defense strategies constitute the major pathologies of budget management in the Army of the Islamic Republic of Iran.
Conclusion: The implementation of performance-based budgeting, redesigning resource allocation and control processes, developing integrated financial information systems, enhancing the professional competencies of personnel, strengthening financial governance and oversight mechanisms, and aligning budgeting practices with defense strategies can improve the efficiency, transparency, and effectiveness of the budget management system in the Army of the Islamic Republic of Iran.

کلیدواژه‌ها English

Pathology
Budget Management
Army.
اسماعیلی، محمد.، علوی، سیدمحمد. (1399). بررسی و مقایسه بودجه نظامی ج.ا.ایران با کشورهای منتخب جهان، فصلنامه راهبرد دفاعی، (70)، 43 -68.
حجتی فرد، حامی.، عمادی، کیارش. (1399). امکان‌سنجی پیاده‌سازی بودجه‌ریزی عملیاتی در نیروهای مسلح با رویکرد ارتقای بهره‌وری، فصلنامه اقتصاد دفاع، 5(15)، 75-104.
تقی زاده، رحیم. (1404). درس‌هایی از تجربه اصلاحات ساختاری نظام بودجه ریزی ترکیه: موانع استقرار بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد بر اساس مدل‌سازی ساختاری تفسیری. مجلس و راهبرد، 32(123)، 67-125.
خردمند و خانی. (2021). ارائه الگوی قابلیت‌های استراتژیک مالی در موفقیت پیاده‌سازی بودجه ریزی عملیاتی واحدهای دانشگاه آزاد اسلامی. مدیریت کسب و کار، 13(50)، 224-238.
روضه‌ای، منصور.، یعقوب نژاد، احمد.، پورزمانی، زهرا.، توانگر، افسانه. (1398). شناسایی موانع استقرار و اجرای بودجه ریزی عملیاتی در نیروی انتظامی، مطالعات مدیریت انتظامی، 14(4)، ۷۴۱ ۷۶۰.
صالح اصفهانی، اصغر، نادران، الیاس، مجردی، سعید، امیرآبادی فراهانی، احمد. (1398). طراحی الگوی مناسب بودجه ریزی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران در تعامل با نهادهای حاکمیتی. مطالعات مدیریت راهبردی دفاع ملی، 3(10 )، 451-470.
کاظمی، زهرا. (1393). بررسی نقش بودجه بندی عملیاتی در بهره وری سازمان در نیروی انتظامی. پایان نامه کارشناسی ارشد، رشته مدیریت بازرگانی، دانشکده مدیریت، دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی.
مجلس شورای اسلامی. (۱۳۵۱). قانون برنامه و بودجه کشور، مصوب ۱۰ اسفند ۱۳۵۱.
مجلس شورای اسلامی. (۱۳۶۶). قانون محاسبات عمومی کشور، مصوب ۱ شهریور ۱۳۶۶.
میثم جمالی. (2023). ارتقاء نظام مدیریت مالی در شهرداری با الگوی بودجه ریزی عملیاتی. نشریه علمی رویکردهای پژوهشی نوین مدیریت و حسابداری، 6(23)، 203-214.
Godinho, L. M., & Gonçalves, T. (2020). Defense Organizations Budgeting and Management Control Systems in Restrictive Budgets Context—Literature Gaps. In International Conference of Research Applied to Defense and Security (pp. 391-397). Springer, Singapore
International Monetary Fund. (2023). Fiscal transparency handbook (2nd ed.). International Monetary Fund.
Issam, K. (2021). Planning, Programming, Budgeting and Evaluation System: Tunisian Experience. Defense Resources Management in the 21st Century, 16(16), 130-138.
Lee, R. D., Johnson, R. W., & Joyce, P. G. (2020). Public budgeting systems (10th ed.). Jones & Bartlett Learning.
NATO. (2023). Financial management and resource planning in NATO. Brussels: North Atlantic Treaty Organization.
Nemeth, B. (2022). Defence Budgets. In How to Achieve Defence Cooperation in Europe? (pp. 80-95). Bristol University Press.
OECD. (2023). OECD Best Practices for Performance Budgeting (Updated ed.). OECD Publishing.
Robertson, P. E. (2024). The Military Rise of China: The Real Defence Budget Over Two Decades. Defence and Peace Economics, 35(7), 809-825..
Robinson, M., & Last, D. (2009). A basic model of performance-based budgeting. International Monetary Fund.
Schick, A. (2014). The metamorphoses of performance budgeting. OECD Journal on Budgeting, 13(2), 49–79.
World Bank. (2022). Public expenditure management handbook: Managing public resources for results. World Bank.